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每年 11 月 20 日是 國際兒童人權日, 1989 年聯合國通過《兒童權利公約(Convention on the Rights of the Child,簡稱CRC)」,宣示所有未滿18歲的兒童都應享有生存權、受保護權、發展權與參與權等基本權利。
近年來,全球對青少年心理健康的關注持續升溫。世界衛生組織 (WHO)指出,約14-15%的10-19歲兒少有精神健康困擾,常見為憂鬱、焦慮與行為障礙;自殺更是15-29歲族群的第三大死因。在臺灣,112年教育部校安報告指出,校園安全事件死亡人數前三高的類型,其中包括「學生自殺、自傷」。
在111年CRC第二次國家報告國際審查會議中,審查委員勞拉.倫迪(Laura Lundy) 指出:臺灣生育率低,卻有偏高的兒少死亡率,提問政府是否針對兒少自殺原因進行研究,以釐清自殺與心理健康或結構性問題得關聯。
因此,小民參政歐巴桑聯盟選擇在國際兒童人權日前夕舉辦「兒少心理健康政策論壇」,其意義在於:
➊ 提醒社會大眾:心理健康即是基本人權。
兒少的心理健康支持,是《兒童權利公約》所保障的核心權利。
➋ 回應國際的呼籲:
世界衛生組織(WHO)與聯合國兒童基金會(UNICEF)均強調,兒少與其家庭的心理健康不能被孤立處理,必須整合衛生、教育、社會保障和社區支持系統,構成完整的心理健康服務網絡。
➌ 共同關注行動的推動:
政府對於國家報告國際審查已於113年11月提出《兒童權利國家行動計畫草案(CRC-NAP)》,並針對審查建議設定關鍵績效指標與推動時程,推動兒少心理健康及自殺防治行動內容包括:
- 兒少自殺死因/通報資料分析
- 透過分析數據強化自殺防治策略
- 提升中央跨部會橫向協作
- 強化社區心理健康服務的可近性據點。
然而,這些措施是否能真正落實,是否持續追蹤並改善,仍是檢驗政府回應兒少心理健康需求的關鍵。
▌111年 CRC 國際審查發現臺灣兒少死亡率高
111年CRC第二次國際審查指出,臺灣生育率偏低,但兒少死亡率偏高。事隔二年,臺灣總生育率降至0.87,仍低於維持人口穩定所需的水平 ;同期,兒童死亡率從每十萬人口約 38.0 人上升到39.3人、青少年死亡率則從20.2人上升到21.7人。
臺灣的生育率持續偏低,人口增長不足;兒少死亡率呈上升趨勢,顯示兒少的生存與發展仍面臨結構性風險。113年蓄意自我傷害(自殺)合占兒少死亡人數之5.8%,排名兒少第五大死亡主因。
▌臺灣兒少心理健康現況
台灣兒童精神疾病全國流行病學調查顯示,兒少整體精神疾病的加權終生盛行率與六個月盛行率分別為31.6%與25.0%。換言之,近半年約每4個孩子就有1個正經歷精神疾病困擾;大約每3個孩子就有1個一生中曾經歷過至少一種精神疾病。若未及時治療及預防,症狀延續至成年期,將會發展成更嚴重的精神問題。
113年由台灣兒童青少年精神醫學會與《少年報導者》合作進行兒少心理健康調查,對象涵蓋全台兒童心智科醫生及國中小學生。調查結果顯示,兒少憂鬱症與焦慮症就診人數快速成長,已成為全台兒心科醫師門診成長率第一名的診斷類別。憂鬱症與焦慮症在國高中階段最為普遍;而確診憂鬱症的學生多在國小階段即出現自殺或自傷意念,隨年齡增加,自我傷害風險亦隨之上升。超過七成醫生指出,國中及高中憂鬱症患者「經常出現」自傷行為。
孩子在面對壓力或是心理困境時,常見以身體不適作為表現,例如:頭痛、腹痛等。心理症狀也可能造成食慾異常,進而導致體重飆增或是下降。孩子也可能突然情緒低落、焦慮易怒;對日常活動缺乏興趣、感到無望、不願意與人互動;或出現學習成績下滑、注意力不集中、攻擊性及衝動行為。這些警訊都跟成人憂鬱症的症狀與表現都不盡相同,診斷與認定上更為困難。提醒我們,兒少的心理需要我們需要及早理解與支持。
▌支持系統的挑戰與如何共構實踐
- 學校前線守護系統,家庭協力更關鍵
學校是兒少重要的生活場域,教師及校內人員長時間陪伴孩子,近距離觀察其情緒、行為與學習,是心理健康支持的第一線。《學生輔導法》規範了校園三級輔導制度,依據學生不同的心理與特殊需求提供分層支持,以確保兒少在專業協助下得到安全及康復。同時也顯示家長需要更多資源與協助,才能與學校協力形成完整的支持網絡。 - 醫療後端支持系統,家庭協作不缺席
當孩子出現明顯影響生活、情緒或行為的困擾時,及早尋求醫療支持(兒心科、身心科醫師及臨床心理師)或心理諮商輔導,能有效進入危機介入與支持。家長的理解、關心與陪伴,若能配合專業建議積極參與,也將會是構成孩子心理健康不可或缺的家庭支持。 - 跨域串聯兒少的心理健康支持
這場論壇,小歐盟邀請到以下三位來自教育、醫療、心理健康促進與疾病預防的專家學者,共同探討兒少心理健康支持系統如何橫向串聯與協作。更希望孩子的心理健康不只是靠事後的發現與治療,而是從前端的家庭出發,讓孩子在心理困擾尚未擴大前就能被關注並及時得到協助。
▌2025「兒少心理健康政策論壇」
主題 | 改善兒少心理健康支持系統:以家庭為核心,連結學校與醫療的跨域共構實踐
日期 | 2025年11月15日(星期六)
時間 | 13:30-17:00 (13:10-13:30報到)
地點 | 臺大校友會館 3A會議室(臺北市中正區濟南路一段2-1號)
論壇議程 |
13:10-13:30 報到
13:30-13:45 開場與來賓介紹
13:45-14:30 小歐盟報告―兒少心理健康問題分析與政策研擬
14:30-14:45 休息時間
14:45-16:15 跨域報告―從學校、社區、醫療系統實際運作的觀察與政策回應
16:15-17:00 綜合座談
報名連結 |
請點選此《兒少心理健康政策論壇》
主辦單位 | 小民參政歐巴桑聯盟
專場贊助 | 渥盛集團 awesome GROUP
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▌論壇核心對話

▌論壇核心與談
鄒新猷
國小教師
臺灣桃湛公民培力協會創會理事長
陳品皓
臨床心理師
米露谷心理治療體系策略長
吳佳儀
台大醫學院護理學系所教授
臺灣憂鬱症防治協會前理事長
台灣自殺防治學會常務理事
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在論壇中,我們提出小歐盟版本的政策或修法構想,作為討論的基礎。兒少心理健康是一個跨越家庭、學校、醫療與社會資源的複雜議題。透過世界咖啡館,我們希望把專家學者、家長、老師、社工、心理專業人員,甚至兒少自身的觀點,逐步串聯起來,形成更完整的問題理解。
這種多方交流不僅能協助我們收集參加民眾對政策的反饋,更是政策共構的過程。從討論中累積的觀點與建議,讓政策或修法方向更貼近現實需求,並凝聚跨領域的共識。換句話說,每位參與者的觀點,都有機會成為推動兒少心理健康政策的一部分。
透過這樣的設計,我們希望讓政策不只是「由上而下」的制定,而是「由下而上」的共構。這是一場實驗性的政策對話,也是一次讓眾聲交會、集思成策的民主實踐。
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▌舉辦研討會,凝聚共識
「兒少心理健康政策論壇」邀集教育現場教師、精神醫療與臨床心理專業人員、自殺防治學者專家,青少年與家長的聲音,從第一線經驗出發,提出具體政策建議。綜合座談時間也會邀請參與者共同對話、形塑社會共識。
作為一個關心兒少的政黨,我們承諾把這些討論化為具體的法案與制度改革,讓心理健康保障成為國家的責任,而不是孩子與家庭孤軍奮戰的難題。
▌您的支持,讓改變發生
這場改變,需要您的行動。單筆捐款 430 元,或單筆 1,120 元,即可幫助我們支付研討會籌備、專業分享與政策倡議的成本。每一份捐款,都是守護青少年的力量,讓孩子在困境中不再孤單,讓社會成為他們堅實的後盾。
